武汉市房地产开发企业信用信息管理

暂行办法

第一章 总 则

    第一条 为加快推进全市房地产开发企业信用体系建设，切实规范房地产市场秩序，营造诚实守信的市场环境，促进房地产市场持续、平稳、健康发展，根据国家、省关于社会信用体系建设规划的有关精神和《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《房地产开发企业资质管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

    第二条 在本市行政区域内从事房地产开发经营活动，具有房地产开发资质的房地产开发企业（以下简称开发企业）信用信息的征集、公布、使用、信用等级评价及其他管理活动，适用本办法。

    第三条 本办法所称开发企业信用信息是指开发企业在从事房地产开发经营活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息。

    第四条 市房管部门负责全市开发企业信用信息的监督管理工作，制定开发企业信用信息记分标准，并根据本市房地产市场实际情况，适时予以修改和调整。

    武汉市房地产市场管理中心（以下简称市场管理中心）具体承担全市开发企业信用信息征集、评价、使用、信用档案建立等管理工作。

    武汉市房产信息中心负责建立开发企业信用信息管理系统及信息发布平台，保证系统的运行安全。

    各区房地产开发主管部门负责本辖区内开发企业信用信息的征集、整理、上报工作，具体实施细则另行制定。

第二章 信用档案构成及信息征集

    第五条 开发企业信用档案是对开发企业信用信息征集、整理、保存、加工形成的信用记录和报告，包括开发企业基本信息、项目基本信息、开发企业信用信息。

    开发企业基本信息包括企业名称、注册号、注册地址、法人代表、资质等级、股东等信息。

    项目基本信息包括项目名称、坐落、土地用途、项目总规模、项目证件编号等信息。

    开发企业信用信息包括开发企业在从事开发经营活动过程中，存在违反法律法规规定及相关政策、经司法程序判决、裁定或经相关部门查证属实的违法、违约行为等，所形成的信用信息。

    第六条 开发企业基本信息及项目基本信息通过企业自行申报征集，具体实施细则另行制定。

    第七条 开发企业信用信息主要通过以下方式征集：

    （一）房地产开发企业自行申报；

    （二）房产行政管理或执法检查及处罚决定；

    （三）有关部门通报涉及开发建设违规行为的材料；

    （四）社会公众投诉、来信来访、媒体报道涉及房地产开发建设违规行为并经查证属实；

    （五）其他合法方式。

    第八条 开发企业信用信息经认定后，记入开发企业信用档案，录入开发企业信用信息系统，不得擅自更改。

第三章 信用信息公布

    第九条 市房管部门依托武汉市房地产市场信息网公布开发企业基本信息、项目信息和信用信息。开发企业信用信息中凡不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私及法律法规规定应当保密的信息，均应予以公布。

    第十条 市场管理中心对开发企业信用信息进行初步认定并报市房管部门同意后，将认定结果及拟公布信息书面告知开发企业。

    开发企业对于信用信息认定有异议的，应在收到书面通知之日起3个工作日内向市房管部门书面提出异议，市房管局部门应予以复核。

    开发企业信用信息应在认定后3个工作日内记入信用档案并予以公布。

    第十一条 开发企业信用信息公示期限不超过5年，开发企业申请缩短公布期限的，经市场管理中心初审，报市房管部门同意后，作出相应调整，但最短公布期限不得少于12个月，对社会影响大、影响周期长的信用信息，公布期限不得少于24个月。公布期限自公布之日起计算。

    第十二条 开发企业信用信息内容或认定依据发生变更的，市房管部门应当依申请或者主动对已公布的开发企业信用信息进行调整。不宜公布的，由市场管理中心报市房管部门同意后，撤销公布，并书面告知开发企业。

第四章 信用信息计分和使用

    第十三条 开发企业信用等级评价实行记分制。信用基础分均为100分。

    第十四条 开发企业信用信息自公布之日起开始记分，同一信用信息应按照最高记分标准评价，不重复记分。

    信用记分每年恢复为基础分，历史信用记分对外公示，不得变更。

    第十五条 开发企业信用信息管理实行“警示名单”制度，并定期予以公示。

    开发企业信用得分低于60分，或一年内同类违法违规行为出现3次及以上、有其他严重失信行为给社会造成重大不良影响的，纳入“警示名单”。

    第十六条 信用得分不低于80分的开发企业可享受以下政策支持：

    （一）可采取保证金或调整重点监管资金比例等方式适当降低预售资金监管额度；

    （二）其信用得分作为资质升级和延续的参考指标；

    （三）享受法律、法规及有关文件规定的其他政策支持。

    第十七条  对于信用得分低于60分的开发企业，可采取以下措施：

    （一）对其开发建设的房地产项目进行重点跟踪督办；

    （二）预售资金按规定上限监管；

    （三）将其信用得分作为降低或注销资质的重要依据；

第六章 附 则

    第十八条 开发企业信用信息征集、认定、记分、等级评价部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

    第十九条 武汉房地产开发企业协会应加强行业道德诚信自律机制建设，协助房管部门征集开发企业信用信息。

    第二十条 开发企业信用信息按全市社会信用体系建设整体规划，纳入到市级公共信用信息平台。

    第二十一条 本办法自发布之日起实施，有效期二年。

    附件：

    1、《武汉市房地产开发企业信用信息记分标准》

    2、《房地产开发企业基本信息表》

    3、《房地产开发项目基本信息表》

     附件一：

武汉市房地产开发企业信用信息记分标准

    开发企业信用扣分，根据不良行为性质轻重程度分为A、B、C、D、E 五个等级。符合A类情形的扣1分，符合B类情形的扣2分，符合C类情形的扣3分，符合D类情形的扣4分、符合E类情形的扣5分。

    （一）信用信息扣分

    存在下列行为之一为A类情形，扣1分：

    1、   未按规定在销售现场公示“五证”、《商品房买卖合同示范文本》、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息的；

    2、   未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》等；

    3、   与买受人协商一致，但未按约定期限退还房价款或其他相关款项的；

    4、   未取得商品房预售许可证擅自发布商品房预售广告的；

    5、   未按规定时间办理开发企业资质延续及变更手续的；

    6、   不配合主管部门信用信息征集及其他管理工作的；

    存在下列行为之一为B类情形，扣2分：

    7、   未在取得预售许可证后规定的时间内一次性将全部可售房源公开对外销售的；

    8、   委托没有备案的经纪机构代理销售商品房的；

    9、   委托销售代理机构在其委托范围内发生违规行为的；

    10、 不按规定使用商品房预售款的；

    11、 因违规行为被投诉，查证属实后，未在规定时间内处理完毕的；

    存在下列行为之一为C类情形，扣3分：

    12、 未取得商品房预售许可证擅自向买受人收取预订款性质费用的；

    13、 发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购的；

    14、 未经规划部门或相关部门批准，擅自变更房屋的结构形式、户型、空间尺寸、朝向、面积的；

    15、 经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致影响到买受人所购商品房质量或使用功能，未在规定时间内书面通知买受人的；

    16、 未在合同约定的时间内达到交付条件，延期交付的；

    17、 将缴纳未在合同中列明的相关费用作为房屋交付条件的；

    18、 建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库未首先满足业主需要的；

    19、 未按规定向区房屋管理部门和街道办事处、乡镇人民政府书面报告符合成立业主大会的物业管理区域情况，以及未按规定向业主大会筹备组提供相关文件资料的；

    20、 将房屋交付给未按规定交存首期住宅专项维修资金的购房人的；

    21、 在保修期内，拒不承担商品房质量保修责任的；

    存在下列行为之一为D类情形，扣4分：

    22、 采取返本销售或者变相返本销售商品房、采取售后包租或变相售后包租方式销售未竣工商品房的；

    23、 未按规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的；

    24、 商品房预售款未按规定进入专用账户的；

    25、 擅自处分属于业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的；

    26、 擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；

    27、 不移交有关承接查验资料的；

    28、 商品房买卖合同补充约定条款，经认定存在减轻或免除开发企业承担的责任，或加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的；

    29、 在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的；

    30、 未按规定将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门，导致业主无法办理两证的；

    31、 在物业管理区域内未按项目总建筑面积（含地上、地下）配置物业管理用房的；

    32、 开发建设住宅物业，应公开招标而未通过公开招标的方式选聘物业服务企业或者未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的；

    33、 在前期物业管理招投标中围标、串标，指定物业服务企业的;

    34、 未依法缴存专项维修资金的；

    35、 未按照规定设立专用账户、拨付农民工工资暂付款的；

    存在下列行为之一为E类情形，扣5分：

    36、 伪造、涂改、租借、转让、冒用商品房预售许可证或其他许可证件的；

    37、 延期交付，且不按照合同约定承担违约责任的；

    38、 擅自将未经验收或经验收不合格，未达到合同约定条件的房屋交付使用的；

    39、 擅自销售已抵押或被查封等被限制的商品房的；

    40、 威胁、恐吓、殴打行政执法人员或者采取其他方式阻碍行政执法人员依法履行职责的；

    41、 被有关机关或行业协会认定，采取不正当手段恶性竞争，严重损害行业或同行声誉、利益的；因违反行业规范，被行业协会通报批评的；

    （二）追减扣分

    1、   因开发企业原因造成群体上访事件的，追减5分；

    2、   被主管部门下达责令整改通知书，拒不整改或在规定的时间内未整改完毕的，追减5分；

    3、   被主管部门下达行政处罚决定书的，追减10分；

    4、   根据其他部门通报的文件，依其性质严重程度追减1-5分或否决扣分。

    （三）否决扣分

    凡出现下列情况之一的，一次性扣减20分。

    1、   未取得资质证书从事房地产开发经营的；

    2、   隐瞒情况，提供虚假材料或采用欺骗、贿赂等不正当方式办理招投标、备案、许可手续的；

    3、   在开发经营活动中出现违法违规行为，被行政处罚，拒不执行处罚决定的；

    4、   因开发企业原因发生重大质量、安全事故，造成严重后果的；

    5、   因开发企业原因发生重大社会维稳事件，造成严重后果的；

    6、   其他给社会造成严重不良影响的行为。

附件二：

房地产开发企业基本信息表

附件三：

房地产开发项目基本信息表